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2018年10月26至29日,十八屆五中全會(huì)在成都召開,通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》?!笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,全面建成小康社會(huì)的具體目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善和各方面制度更加成熟更加定型。
2018年是十三五的開局之年,是“十三五”規(guī)劃的政策落地年,2018年A股重要的投資線索將是“十三五”規(guī)劃。
美麗:望得見山水記得住鄉(xiāng)愁
2018年11月8日,黨的十八大首次提出了“美麗”的概念,而十三五規(guī)劃《建議》則再次把“美麗”擺在重要的位置?!督ㄗh》提出“堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、美麗。”
針對(duì)“美麗”,十八屆五中全會(huì)從六個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃,分別是促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)平安屏障。
2018年被稱為環(huán)保的“政策年”,新環(huán)保法、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃等陸續(xù)推出。從2018年開始,將陸續(xù)進(jìn)入政策的落地期。十三五規(guī)劃《建議》中明確了“推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。”十三五規(guī)劃《建議》提出要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,工作重點(diǎn)在于“主動(dòng)控制碳排放,加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控,有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放,支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo),實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程?!边@與“大氣十條”(即《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)是一脈相承的。具體指標(biāo)是:到2018年,全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2018年下降10%以上,優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中成都市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。清潔空氣聯(lián)盟秘書處(清潔空氣創(chuàng)新中心)發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2018-2018)實(shí)施的投融資需求及影響》研究報(bào)告顯示,“大氣十條”的實(shí)施直接投資共需1.84萬(wàn)億元。
展望“十三五”,除了大氣、水處理、垃圾發(fā)電行業(yè)繼續(xù)保持政策高度傾斜外,還有很多細(xì)分領(lǐng)域值得挖掘,行業(yè)空間并未完全打開,還處于政策萌芽期,展望“十三五”,工業(yè)固廢、土壤修復(fù)、清潔能源的行業(yè)仍然面臨較大的投資機(jī)會(huì)。