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隨著ICT（信息通信技術(shù)）的加速融合以及其對(duì)社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)重要性的日益顯現(xiàn)，平安城市已經(jīng)成為ICT產(chǎn)業(yè)新的聚焦點(diǎn)。ZNV中興力維一直滲透參與到“智慧銀川”應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施。

銀川市西倚賀蘭山，東臨黃河，是寧夏自治區(qū)的首府。中華民族的母親河黃河流經(jīng)此地，哺育出一片豐饒水土，塞上江南；一千多年前，古老的西夏王朝就曾建都于此，悠長(zhǎng)歲月中，塞上古城的居民閱盡古今興替。

一千多年以后的今天，這座歷史文化名城也迎來(lái)了高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，信息化已滲透進(jìn)人們生活的方方面面。然而面對(duì)好不容易搜集來(lái)的浩如煙海的信息和數(shù)據(jù)，如何才能最大限度地發(fā)揮它們的價(jià)值，讓它們切實(shí)為公眾、為民生服務(wù)。成都中興力維技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱ZNV中興力維）銀川市智慧應(yīng)急系統(tǒng)無(wú)疑為我們樹(shù)立了一個(gè)典范。

我國(guó)城市經(jīng)管現(xiàn)存兩大問(wèn)題

1、重復(fù)性建設(shè)

近些年來(lái)，在全國(guó)的部分政府部門信息化建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)街面圖像監(jiān)管需求，經(jīng)常出現(xiàn)分歧的部門及需求單位在街面道路上重復(fù)建設(shè)大量的基礎(chǔ)立桿、尺度不一的監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，分別租用多家運(yùn)營(yíng)商的傳輸線路等問(wèn)題，不僅影響市容市貌，也造成了政府投資的浪費(fèi)。又因跨部門圖像系統(tǒng)的信息割裂，其它部門在申請(qǐng)圖像資源使用時(shí)經(jīng)常延誤時(shí)機(jī)或無(wú)法使用，而且因?yàn)榉制绲募夹g(shù)尺度及建設(shè)部門的經(jīng)管水平制約，部分系統(tǒng)后期維護(hù)跟不上，關(guān)鍵時(shí)刻圖像調(diào)不出、錄像查不到的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、缺乏有效的預(yù)案機(jī)制

我國(guó)城市應(yīng)急經(jīng)管相比發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，而且在現(xiàn)有行政體制下，因突發(fā)事件的處置涉及責(zé)任主體多、參與部門多、行政資源經(jīng)管分散，往往在出現(xiàn)緊急事件時(shí)，因預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)化、涉及應(yīng)急資源更新不及時(shí)，相關(guān)部門或人員通訊不暢，再加上各部門了解到的事件信息量不對(duì)稱、跨部門資源互通難，而造成在實(shí)際應(yīng)急指揮過(guò)程中，應(yīng)急數(shù)據(jù)仍需要耗費(fèi)大量人力來(lái)核實(shí)、跟蹤催辦，造成事件處置效率低下。而在今天的信息社會(huì)里，一旦互聯(lián)網(wǎng)上的信息出現(xiàn)誤傳，政府的應(yīng)急經(jīng)管工作將更加被動(dòng)。

例如：在2018年8月發(fā)生在某市高級(jí)中學(xué)的學(xué)生食堂中毒事件中，就出現(xiàn)了教育、公安、衛(wèi)生等部門上報(bào)信息不一致問(wèn)題（市級(jí)部門直報(bào)自治區(qū)），互聯(lián)網(wǎng)上也出現(xiàn)了分歧版本的事件解讀，給政府的公信力造成了負(fù)面影響；同年在某市發(fā)生了一起一家五口不幸溺亡的悲劇事件，因案件信息的不互通、不對(duì)稱，在案件發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)，公安、安監(jiān)、民政、婦聯(lián)等部門先后前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，給死者家屬造成了二次傷害，也使民眾對(duì)政府的危機(jī)經(jīng)管水平產(chǎn)生了質(zhì)疑。

方案設(shè)計(jì)目標(biāo)與價(jià)值導(dǎo)向：如何解決用戶痛點(diǎn)

“智慧銀川”應(yīng)急指揮系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，除了需要符合國(guó)家相關(guān)尺度建設(shè)的規(guī)范要求，重點(diǎn)旨在通過(guò)現(xiàn)有的平臺(tái)設(shè)計(jì)解決該市政府主要部門在成都視頻監(jiān)控建設(shè)過(guò)程中面臨的建設(shè)尺度不一、信息孤島多、跨部門協(xié)作難度大等問(wèn)題。

因此，在建設(shè)初期設(shè)計(jì)過(guò)程中，該系統(tǒng)立足于建成一個(gè)能整合多種資源、多業(yè)務(wù)、多應(yīng)用的高平安性的平安城市信息化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市范圍的視頻共享，確保全市視頻資源“一張網(wǎng)”，并采用“基層分控、各區(qū)縣及市政府相關(guān)職能部門主控、市政府（事件處置聯(lián)動(dòng)中心）統(tǒng)籌調(diào)度”的平安城市成都視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。該系統(tǒng)依托云中心、極大地發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)際領(lǐng)先的智能化事件處置經(jīng)管技術(shù)，同時(shí)采用運(yùn)維保障、高效智能、云轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)、將轉(zhuǎn)發(fā)資源池化等技術(shù)。

銀川市智慧應(yīng)急系統(tǒng)項(xiàng)目規(guī)劃伊始，ZNV中興力維技術(shù)人員深刻分析并研究了世界上發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的應(yīng)急經(jīng)管系統(tǒng)優(yōu)劣，最終形成了“以智慧銀川大數(shù)據(jù)(信息)為基礎(chǔ)，重塑銀川應(yīng)急經(jīng)管體制、提升城市應(yīng)急經(jīng)管水平”的建設(shè)方向。

基于該方案的設(shè)計(jì)目標(biāo)和采用的技術(shù)，該設(shè)計(jì)方案最終可以幫助客戶解決以下四大問(wèn)題：提升政府公信力、優(yōu)化應(yīng)急經(jīng)管方式、提升預(yù)測(cè)預(yù)警能力以及提升處置指揮水平。與此同時(shí)，相對(duì)過(guò)去，該方案很大程度上解決了我國(guó)平安城市應(yīng)急經(jīng)管信息無(wú)限共享：整合全市圖像資源、打破部門信息孤島；智能無(wú)處不在：開(kāi)放互聯(lián)、提升事件處置智能化高清智能，讓城市的“眼睛”更明亮；創(chuàng)新共同參與：資源集約，減少重復(fù)投資，挖掘潛力，服務(wù)“智慧銀川”。