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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐漸深入，居民的生活水平雖然有了較大程度的提高，但城市發(fā)展越來(lái)越受到土地、資源、交通、環(huán)境等因素的制約。交通擁堵、環(huán)境污染、人口膨脹、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足等已成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不得不面對(duì)和解決的難題。面對(duì)如此龐雜的城市體系，傳統(tǒng)的經(jīng)管方式和經(jīng)管工具已難以有效應(yīng)對(duì)城市多變的交通狀況，而城市智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用有助于提高城市交通經(jīng)管部門(mén)的工作效率，增強(qiáng)道路通行能力，降低環(huán)境污染，減少交通事故，產(chǎn)生出巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在這種背景下，城市智能交通系統(tǒng)的建設(shè)顯得尤為必要和迫切，已成為新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中不可或缺的一部分。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中交通經(jīng)管面臨的挑戰(zhàn)

1、城鎮(zhèn)人口劇增使得交通環(huán)境日益復(fù)雜，經(jīng)管難度加大

十六大以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)人口劇增，由此催生的巨大交通需求給城市交通造成了不小的壓力，城市交通經(jīng)管部門(mén)為之投入的人力、物力、財(cái)力也隨之增長(zhǎng)不少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2002年至2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.36%的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2，097萬(wàn)人；2018年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到51.27%；2018年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，比2002年上升了13.48個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?1，182萬(wàn)人。

2、汽車(chē)保有量增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市道路建設(shè)速度，城市道路交通供需矛盾加劇

近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)城市道路建設(shè)的投資，城市道路增長(zhǎng)速度明顯加快，但其增速與汽車(chē)保有量的增速相比有非常大的差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2002年至2018年期間，我國(guó)民用汽車(chē)總量的年復(fù)合增長(zhǎng)率為18.20%，而人均城市道路面積的年復(fù)合增長(zhǎng)率則僅為6.19%。2018年我國(guó)民用汽車(chē)總量已達(dá)到10，933.09萬(wàn)輛，較2018年增長(zhǎng)16.85%，而2018年人均城市道路面積為14.40平方米，較2018年增長(zhǎng)4.35%，我國(guó)城市道路交通供需之間的矛盾由此可見(jiàn)一斑。

3、城市規(guī)劃與城市道路交通建設(shè)的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致人流量與車(chē)流量過(guò)度集中

城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要有科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)，同時(shí)還要與城市規(guī)劃密切聯(lián)系，否則會(huì)導(dǎo)致城市交通建設(shè)缺乏發(fā)展性和連續(xù)性。從某種程度上講，城市規(guī)劃是城市交通建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。在改革開(kāi)放初期，由于在城市功能區(qū)域劃分和城市規(guī)劃方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)城市采用單中心、攤大餅式的擴(kuò)張模式，行政區(qū)、金融區(qū)和商務(wù)區(qū)都集中在城市中心區(qū)域，各功能區(qū)域之間距離較近，從而導(dǎo)致人流量和車(chē)流量向該中心區(qū)域集中。若在城市建設(shè)初期能采用&ldquo；多中心&rdquo；規(guī)劃，將各功能區(qū)域分割開(kāi)來(lái)，則能有效地將人流和車(chē)流進(jìn)行分流，充分利用已有的交通設(shè)施，減小城市道路交通壓力。

4、交通違法事件呈現(xiàn)攀升趨勢(shì)，交通執(zhí)法警力緊缺

一些交通法制觀念淡薄的居民，在沒(méi)有外部監(jiān)管的條件下，為一時(shí)方便往往傾向于違章駕駛?cè)珉S意搶道、掉頭、超速、占用公交專(zhuān)用道甚至闖紅燈，從而破壞了正常的交通秩序。截至2018年10月底，全國(guó)共查處交通違法行為2，763.50萬(wàn)起，與2010年同期相比增加430.80萬(wàn)起，上升18.50%，其中，查處機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法2，370.50萬(wàn)起，占總量的85.80%；查處非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法199.60萬(wàn)起，占7.20%；查處行人和乘車(chē)人交通違法193.40萬(wàn)起，占7.00%。

城市交通經(jīng)管的特點(diǎn)就是人少路多，突發(fā)性強(qiáng)。交通經(jīng)管部門(mén)人力有限，僅依靠人力無(wú)法對(duì)路面實(shí)行全天候、全方位的有效監(jiān)控和經(jīng)管，也無(wú)法及時(shí)有效地處理突發(fā)事件。盡管目前公安機(jī)關(guān)聘用了大量的交通協(xié)管員來(lái)參與城市道路交通經(jīng)管，但這部分人員在處理交通事故中發(fā)揮的作用有限。

綜上所述，我國(guó)的城市交通經(jīng)管在整個(gè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)，其中許多問(wèn)題無(wú)法在短期內(nèi)得到改善，并且隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深化，甚至?xí)M(jìn)一步惡化。它的解決是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要政府綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)地投入。