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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》(全文見二版)。意見共有21條，從加強社會治安防控網(wǎng)建設、提高社會治安防控體系建設科技水平、完善社會治安防控運轉機制、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設、建立健全社會治安防控體系建設工作格局等五大方面提出了具體措施。

黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會都對“深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系”作出了明確部署?！兑庖姟饭灿?1條，從加強社會治安防控網(wǎng)建設、提高社會治安防控體系建設科技水平、完善社會治安防控運轉機制、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設、建立健全社會治安防控體系建設工作格局五大方面提出了具體措施。

《意見》明確了加強社會治安防控體系建設的指導思想，提出要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發(fā)展特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握全面推進依法治國的總要求，著力提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力，以確保公共平安、提升人民群眾平安感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，以體制機制創(chuàng)新為動力，以信息化為引領，以基礎建設為支撐，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

《意見》提出加強社會治安防控體系建設的總體目標是，形成黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安防控體系建設工作格局，健全社會治安防控運轉機制，編織社會治安防控網(wǎng)，提升社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平，增強社會治安整體防控能力，努力使影響公共平安的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾平安感的多發(fā)性案件和公共平安事故得到有效防范，人民群眾平安感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。

在加強社會治安防控網(wǎng)建設方面，《意見》從加強社會面、重點行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、機關企事業(yè)單位、信息網(wǎng)絡防控網(wǎng)建設方面，提出了一系列明確要求。根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制，完善早晚高峰等節(jié)點人員密集場所重點勤務工作機制，提升社會面動態(tài)控制能力。加強對公交車站、地鐵站、機場、火車站、碼頭、口岸、高鐵沿線等重點部位的平安守衛(wèi)，嚴防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個人極端案(事)件。完善幼兒園、學校、金融機構、商業(yè)場所、醫(yī)院等重點場所平安防范機制，強化重點場所及周邊治安綜合治理，確保秩序良好。加強郵件、快件寄遞和物流運輸平安經(jīng)管工作，完善禁寄物品名錄，建立健全平安經(jīng)管制度，有效預防利用寄遞、物流渠道實施違法犯罪。加強供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網(wǎng)絡等關系國計民生基礎設施的平安防范工作，全面完善和落實各項平安守衛(wèi)措施，確保平安穩(wěn)定。以網(wǎng)絡化經(jīng)管、社會化服務為方向，健全基層綜合服務經(jīng)管平臺，推動社會治安力量下沉。加強網(wǎng)絡平安保護，落實相關主體的法律責任，落實手機和網(wǎng)絡用戶實名制，加強公民個人信息平安保護，等等。

在完善社會治安防控運轉機制方面，《意見》提出健全社會治安形勢分析研判機制、實戰(zhàn)指揮機制、部門聯(lián)動機制、區(qū)域協(xié)作機制，增強打擊違法犯罪、加強社會治安防控工作合力。對群眾反映強烈的黑拐槍、黃賭毒以及電信詐騙、非法獲取公民個人信息、非法傳銷、非法集資、危害食品藥品平安、環(huán)境污染、涉邪教活動等突出治安問題，要加強部門執(zhí)法合作，開展專項打擊整治，形成整體合力。針對可能發(fā)生的突發(fā)案(事)件，制定完善應急預案和行動方案，明確各有關部門、單位的職責任務和措施要求，定期開展應急處突實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生社會治安突發(fā)案(事)件能夠快速有效處置，等等。

《意見》提出，加強信息資源互通共享和深度應用，加快公共平安成都視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高社會治安防控體系建設科技水平。將社會治安防控信息化納入智慧城市建設總體規(guī)劃，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術，創(chuàng)新社會治安防控手段，提升公共平安經(jīng)管數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，打造一批有機融合的示范工程。

《意見》強調，運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設。一要運用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會穩(wěn)定。二要加強基礎性制度建設。建立以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎信息庫，建立健全相關方面的實名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度、法人和另外組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強社會信用經(jīng)管，促進信息共享，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。三要嚴格落實綜治領導責任制。把社會治安防控體系建設納入綜治工作(平安建設)考核評價指標體系，將考核評價結果作為對領導班子和領導干部考核評價的重要內容。堅持采用評估、督導、考核、激勵、懲誡等措施，形成準確的激勵導向，推進社會治安防控體系建設工作落到實處。

意見要求，加強黨委和政府對社會治安防控體系建設的領導，充分發(fā)揮綜治組織的組織協(xié)調作用，充分發(fā)揮政法各機關和另外各有關部門的職能作用，充分發(fā)揮社會協(xié)同作用，積極擴大公眾參與，建立健全社會治安防控體系建設工作格局。