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安防PPP項目是一種響應(yīng)政府融資政策改革的行業(yè)落地模式,在安防行業(yè)開始逐步落實并進入建設(shè)階段。相較于傳統(tǒng)的BOT、BOOT、PPT等融資模式,安防PPP模式對于安防企業(yè)而言,在資金投入、運營模式、利潤空間等方面所面臨的挑戰(zhàn)更大一些,不過,其操作空間以及變現(xiàn)的方式也會更加的靈活。
安防PPP模式
公私合營模式(PPP),是指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
為了約束和保障各方的行為及利益,我國于2018年6月1日正式實施《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營經(jīng)管辦法》,確立了社會資本可參與特許經(jīng)營權(quán)的制度性創(chuàng)新,在法律上對PPP模式做出了保護。
安防PPP項目主要以提供公共平安服務(wù)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的商業(yè)模式,并且是以地區(qū)市縣作為一個整體進行建設(shè)發(fā)展,涵蓋范圍廣,牽扯部門多,投入資金高,建設(shè)周期長,非大型安防企業(yè)不能承受。以平安城市PPP項目為例,首先涉及到的部門就包括財政、發(fā)改委、政法委、市政等,建設(shè)周期由于牽扯到公安、交通、消防等行業(yè),一般都要一年以上,而投資金額一般在10億元以內(nèi)。
政府對于PPP模式是鼓掌歡迎。因為首先從資金上減輕了財政負擔,將風險分攤到各個供應(yīng)商身上;其次是促進民間投資發(fā)展,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè);再者轉(zhuǎn)變政府職能,利用政府與供應(yīng)商管辦分離的協(xié)同機制提高公眾服務(wù)的水平。
PPP模式對于安防供應(yīng)商而言,則喜憂參半,因為PPP模式對于安防企業(yè)意味著前期需要墊資,項目收益是在運營服務(wù)期才能回收,資金回籠較慢(或許可以向當?shù)劂y行貸款,賺的都給當?shù)劂y行了),所以安防PPP項目更像是一個慈善項目,拼死拼活地干,最后還不賺錢。
那為什么還有企業(yè)愿意去做,很簡樸的原因:一是為了企業(yè)的品牌宣傳,因為作為行業(yè)標志性的PPP建設(shè)項目,可以在市場推廣方面起到典范宣傳作用;二是加強與當?shù)卣暮献麝P(guān)系,承擔企業(yè)的社會責任,獲得更多的合作渠道;三是在證券市場可以推動股價上漲,企業(yè)可以通過二級交易市場買賣股票變現(xiàn),擴展企業(yè)的融資渠道。
所以安防PPP項目,對于集成商和設(shè)備商,或許只有大企業(yè)才能愉快地玩轉(zhuǎn),至于能不能名利雙收,考驗著決策者們的商業(yè)智慧和職業(yè)操守。